比特币成为美国战略储备：全球金融新格局

2025年3月6日，美国总统特朗普签署了《建立战略比特币储备和美国数字资产储备》行政命令，次日召开白宫加密峰会。这一举措标志着加密货币行业达到了新的里程碑。

美国战略比特币储备：新时代的棋局

从美国政府的角度来看，设立比特币战略储备旨在加强和巩固其在全球金融体系中的主导地位。行政命令明确指出，美国政府持有大量比特币，但尚未制定相关政策来发挥这些资产在全球金融体系中的战略价值。正如妥善管理国家对其他资源的所有权和控制权符合国家利益一样，美国必须利用而非限制数字资产的潜力，以促进国家繁荣。

历史上，美国曾多次建立战略储备，包括：

1. 战略黄金储备：19世纪实行金本位制，1933年罗斯福总统禁止私人持有黄金，1934年推出《黄金储备法案》，1944年通过布雷顿森林体系，直至1971年尼克松总统宣布美元与黄金脱钩。

2. 战略石油储备：1974年美国与沙特及OPEC国家达成石油美元协议，1975年设立战略石油储备，最高峰时储备量近7亿桶。2024年6月9日，美沙石油美元协议到期，沙特宣布不续签。

此外，还有铀、稀土、白银、粮食等战略储备。在石油美元体系结束不到一年后，美国设立战略比特币储备，表明比特币作为"数字黄金"的共识已相当强烈。

美国战略比特币储备的战略考量

1. 巩固美元金融霸权

长期以来，美元在全球金融体系中占据主导地位。然而，随着全球经济格局变化、新兴经济体崛起和地缘政治格局重塑，美元的霸权地位面临挑战。比特币作为去中心化数字货币，在全球流通方面具有独特优势，能突破地缘政治限制，实现快速交易和便捷流转。

美国通过加强美元与加密货币的联系，并率先建立比特币战略储备，有望在加密领域占据制高点，将加密市场纳入美元结算体系，从而在新金融时代巩固美元的全球地位。

特朗普在白宫加密峰会中提到，建立比特币储备就是建立"虚拟诺克斯堡"。同时，他表示国会正在推动有关美元稳定币和数字资产市场监管的法案，以确保美元地位长期稳定。

美国企业已在加密领域布局关键赛道：资产发行方面，富兰克林邓普顿成为发行美债RWA规模最大的传统金融机构；资产证券化方面，以BlackRock为首的传统金融机构发行的美国BTC现货ETF总资产管理规模已超1000亿美元；资产交易和托管方面，Coinbase是ETF的主要托管商。

目前最缺的是一套明确的监管法案，以避免加密行业受到模糊不清的监管压力。

2. 对抗通货膨胀的利器

理论上，建立战略比特币储备可在一定程度上对冲通货膨胀。美国国债规模持续增长，联邦政府债务总额已突破36万亿美元，创历史新高。债务占GDP比例持续上升，反映出债务增长速度超过经济增长速度。2024年美国联邦政府的利息支出达约8820亿美元，财政负担较大。

比特币作为"数字黄金"，可成为对抗通货膨胀和解决国债问题的潜在工具。由于总量恒定，比特币被视为抵御通货膨胀的理想资产。

美国政府建立战略比特币储备的原因多样，包括巩固美元霸权、对抗通货膨胀、满足金融创新需求、参与全球金融竞争等。特朗普此举也是在兑现竞选承诺，反映出加密相关利益集团在政府决策中的影响力提升。

对加密市场的深远影响

行政命令核心内容

1. 财政部设立办公室管理"战略比特币储备"（SBR），资金来源于罚没的BTC，存入SBR的BTC不得出售。

2. 财政部设立办公室管理"美国数字资产储备"，负责管理除BTC外的所有数字资产。

3. 财政部长和商务部长制定策略获取额外政府BTC，但不增加预算和纳税人负担。

联邦层面的加密相关法案

目前联邦层面正在推进的加密相关法案有：

• H.R.148：Keep your Coins Act of 2025
• S394：GENIUS Act of 2025
• HRes111：支持区块链技术和数字资产的决议

其中，GENIUS Act旨在为美元稳定币发行人设定许可和储备要求。特朗普希望在8月休会前签署这项法案。

各州政府的战略比特币储备法案

除联邦层面外，多个州政府也在推动战略比特币储备法案的立法进程，如亚利桑那、德克萨斯、新罕布什尔、俄克拉荷马州等。各州法案内容有所不同，如俄克拉荷马州提议允许将10%公共资金投资于比特币或大型数字资产，肯塔基州则提议将最多10%剩余现金投资于大型加密货币和获批稳定币。

结语

特朗普的战略比特币储备行政命令长期来看无疑是利好。政策环境有望在未来几年保持友好，各州提案若通过或带来实质投资。供应端，美国政府罚没的比特币存入储备且不得出售，减少了市场抛压；需求端，此举可能吸引更多投资者和机构关注比特币，甚至引发更多国家效仿。美国战略比特币储备的建立，或将成为21世纪金融和地缘政治格局的重要转折点。