香港发布《数字资产发展政策宣言 2.0》,推动数字资产生态建设

2025年6月26日，香港特别行政区政府发布《数字资产发展政策宣言 2.0》(以下简称《政策宣言2.0》),旨在将香港打造成数字资产领域的全球创新中心。该文件在2022年发布的《政策宣言1.0》基础上,进一步更新和完善了政策与监管框架,以适应数字资产行业的快速发展。

财政司司长表示,《政策宣言2.0》展现了特区政府对数字资产发展的愿景,通过实践展示代币化的实质应用,推进应用场景的多元化。政府将结合稳健的规管和鼓励市场创新,构建更繁荣、与实体经济和社会生活紧密结合的数字资产生态圈,为经济和社会带来效益,同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

《政策宣言2.0》主要内容

与《政策宣言1.0》相比,《政策宣言2.0》在以下几个方面进行了升级:

1. 目标延续:继续推动香港成为数字资产创新中心

2. 监管深化:完善数字资产服务提供商监管框架

3. 重点拓展:将现实世界资产代币化作为重点发展方向

4. 场景扩大:推动债券代币化常态化,扩大资产代币化范围

5. 术语转变:从"虚拟资产"转向"数字资产"

6. 增加税收激励:为代币化交易所买卖基金等提供税收优惠

LEAP框架四大核心支柱

《政策宣言2.0》提出了LEAP框架,包含四大核心支柱:

1. 优化法律与监管

构建统一全面的数字资产服务提供商监管框架,涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供商及托管服务提供商。证监会将作为主要监管机构,负责发牌。财库局和金管局将牵头进行全面法例检讨,促进实物资产及金融工具代币化。

2. 扩展代币化产品种类

将代币化政府债券发行常规化,为现实世界资产代币化提供激励措施。推动更广泛的资产及金融工具代币化,如贵金属、有色金属、可再生能源等。

3. 推进应用场景及跨界别合作

于2025年8月1日实施稳定币发行人监管制度。加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作,发展数字资产基础设施。数码港将推出区块链及数字资产试点资助计划。

4. 人才与合作伙伴发展

与业界及学术界合作推动人才发展,将香港定位为数字资产知识分享及国际合作中心。通过培养新一代企业家、研究人员及技术专家建立可持续人才库。

政策重点解读

1. 统一及全面的监管框架,涵盖数字资产交易所、稳定币发行、交易服务提供者及托管者等主体。

2. 开展代币化法律与监管检讨,涉及代币化债券发行、交易流程、结算、登记等环节。

3. 为现实世界资产及金融资产代币化提供激励,推进数码港元建设,促进银行间代币化存款结算。

4. 发布香港首批数字资产指数,作为亚洲地区比特币、以太币价格基准。

5. 财政局和证监会为数字资产服务提供咨询。

《政策宣言2.0》在《政策宣言1.0》基础上,从搭建基础框架转向追求生态繁荣,更精准地阐述了管理方向。若能妥善落地实施,将有助于香港数字资产生态圈的形成,推动加密金融市场与资金的高度融合。