香港發布《數字資產發展政策宣言 2.0》,推動數字資產生態建設

2025年6月26日，香港特別行政區政府發布《數字資產發展政策宣言 2.0》(以下簡稱《政策宣言2.0》),旨在將香港打造成數字資產領域的全球創新中心。該文件在2022年發布的《政策宣言1.0》基礎上,進一步更新和完善了政策與監管框架,以適應數字資產行業的快速發展。

財政司司長表示,《政策宣言2.0》展現了特區政府對數字資產發展的願景,通過實踐展示代幣化的實質應用,推進應用場景的多元化。政府將結合穩健的規管和鼓勵市場創新,構建更繁榮、與實體經濟和社會生活緊密結合的數字資產生態圈,爲經濟和社會帶來效益,同時鞏固香港作爲國際金融中心的領先地位。

《政策宣言2.0》主要內容

與《政策宣言1.0》相比,《政策宣言2.0》在以下幾個方面進行了升級:

1. 目標延續:繼續推動香港成爲數字資產創新中心

2. 監管深化:完善數字資產服務提供商監管框架

3. 重點拓展:將現實世界資產代幣化作爲重點發展方向

4. 場景擴大:推動債券代幣化常態化,擴大資產代幣化範圍

5. 術語轉變:從"虛擬資產"轉向"數字資產"

6. 增加稅收激勵:爲代幣化交易所買賣基金等提供稅收優惠

LEAP框架四大核心支柱

《政策宣言2.0》提出了LEAP框架,包含四大核心支柱:

1. 優化法律與監管

構建統一全面的數字資產服務提供商監管框架,涵蓋數字資產交易平台、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商及托管服務提供商。證監會將作爲主要監管機構,負責發牌。財庫局和金管局將牽頭進行全面法例檢討,促進實物資產及金融工具代幣化。

2. 擴展代幣化產品種類

將代幣化政府債券發行常規化,爲現實世界資產代幣化提供激勵措施。推動更廣泛的資產及金融工具代幣化,如貴金屬、有色金屬、可再生能源等。

3. 推進應用場景及跨界別合作

於2025年8月1日實施穩定幣發行人監管制度。加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作,發展數字資產基礎設施。數碼港將推出區塊鏈及數字資產試點資助計劃。

4. 人才與合作夥伴發展

與業界及學術界合作推動人才發展,將香港定位爲數字資產知識分享及國際合作中心。通過培養新一代企業家、研究人員及技術專家建立可持續人才庫。

政策重點解讀

1. 統一及全面的監管框架,涵蓋數字資產交易所、穩定幣發行、交易服務提供者及托管者等主體。

2. 開展代幣化法律與監管檢討,涉及代幣化債券發行、交易流程、結算、登記等環節。

3. 爲現實世界資產及金融資產代幣化提供激勵,推進數碼港元建設,促進銀行間代幣化存款結算。

4. 發布香港首批數字資產指數,作爲亞洲地區比特幣、以太幣價格基準。

5. 財政局和證監會爲數字資產服務提供諮詢。

《政策宣言2.0》在《政策宣言1.0》基礎上,從搭建基礎框架轉向追求生態繁榮,更精準地闡述了管理方向。若能妥善落地實施,將有助於香港數字資產生態圈的形成,推動加密金融市場與資金的高度融合。